今天的会开的很好。大家学习了中央纪委领导同志关于办案工作的重要讲话，讨论了三起案件，研究了办案工作中的几个问题。这是商务部组建以来第一次召开这方面的会议，很有必要。

　　我首先说明一点，这次会议是驻部纪检组监察局会同商务部信访办、人事司、机关纪委举办的，由驻部组局牵头准备。驻部组局实行统一管理后，与商务部信访办、人事司、机关纪委实际上没有领导与被领导的关系，只不过就共同的职能坐在一起，研究探讨一些问题。召开这次会议的初衷是总结和改进办案工作。我感到有两点需要注意：一是这次会议不可能解决所有问题，只是把我们几个部门在履行办案职责中需要协调统一的问题，在看法一致的情况下，有重点的予以明确；二是会议纪要形成后，还要正式征求各单位的意见。下面，根据会议中大家讨论的情况，我讲几点意见。

　　一、充分认识办案的治本作用。办案属于治标，同时也具有治本的功能，查办案件工作做好了，既是治标也是治本。当前我们强调注重治本、注重预防、注重制度建设，不是不办案。对党员干部违纪违法案件、涉及严重侵犯群众利益的问题，要坚决查处，而且要通过查办案件，促进治本，促进预防，促进制度建设。

　　二、认真履行办案职责，加大办案力度。调查处理党员、公务员和其他工作人员的违纪问题，是纪律检查部门、监察部门、人事部门共同的一项任务，是对党员、公务员和其他工作人员进行监督的一种主要方式，而且是一种比较有效的方式。不办案就没有威信。如果有群众举报、出现了严重违纪违法问题，我们视而不见，那么在群众和干部中肯定没有威望，所以要有案必办，有案不办就是失职。当然，情况比较复杂，要想通过线索办成一个违纪案件，需要花费很大的时间、精力、人力等等，有些案件查不出来或查出来却处理不好，那是水平问题，可以改进和提高，但是不办案不行。

　　办案工作涉及到对人的处理，要讲事实、讲规矩、讲政策、讲情理。讲事实，就要重调查、重证据，认定事实要客观、全面。证据不充分、不确凿，事实就不会清楚。我们要注意一种职业病，接到举报，往往就认为某个同志有问题，先入为主，在调查取证中只收集有可能构成违纪的材料，不注意收集可能不构成违纪的材料，这种做法要不得，搞不好会出问题。讲规矩，就是要学习、了解、熟悉办案方面的各项规定，既要遵守实体规定，也要重视程序规定，我们只有在办案中认真执行各项规定，重视程序，才有可能做到定性准确，程序合法，手续完备。讲政策，主要是体现个案中的区别对待，宽严相济，惩前毖后，治病救人。党的政策要贯穿于办案工作全过程。办案不讲政策，就不会有好的效果，也不会达到教育本人、教育大多数党员和干部的目的。讲情理，就是要做到有情有义。因为绝大多数违纪违法问题不属于敌我矛盾，而是属于党内、人民内部矛盾，所以在办案中对被调查人要有情有义，处理结果既要合法，也要合情合理。

　　办案工作严格讲是一个系统工程，专业性强，涉及面广，难度比较大，要求比较高。所以办案的同志一定要怀有对组织负责、对同志负责的精神，使自己所经办的案件符合“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”二十四字办案要求，经得起历史的检验。

　　三、关于办案中几个问题。办案工作，不管是党纪案件，还是政纪案件，通常包括举报、初核、立案、调查、审理、处理、执行七个步骤。承办案件的同志从接到举报，就应该想到案件的走向，就要熟悉了解查办案件七个步骤的规定，不能走一步看一步，也不能领导让怎么办就怎么办，要按照规定去办。这次座谈会给大家准备了办案工作的有关规定，很有必要。在这里，我重点想强调几个问题。

　　1、要重视举报线索。当前我们所查办的违纪案件，绝大多数来自信访举报中反映的线索。从驻部组局来讲，目前存在的问题是：一是对线索重视不够；二是缺乏分析和筛选；三是不能及时组织重点核查。因此有些信访举报件拖了很长时间，贻误了最佳办案时机，等到时过境迁再处理，效果就不好了。比如今年处理的一个案件，据我所知，几年前就有举报，这个人的问题是摆在桌面上的，容易调查。如果他的问题早调查几年，就不单是违纪，有可能涉嫌犯罪。因此，驻部组局，包括机关纪委、人事司的领导同志，要重视举报线索，要亲自阅信，组织分析研究，善于发现可能构成违纪违法的线索，做到不积压、不轻易的放过、不满足于简单的了结。信访部门收到举报，交给领导和有关单位后，应当跟踪督促这些举报件的办理情况。
　　2、要认真组织初步核实（调查）。初步核实（调查）工作是立案的前提和基础，不重视初步核实（调查）工作，实际上就是不重视办案工作。初核搞得不好，就可能影响整个案件的走向和质量。当前，初核工作存在的不足主要是：行动慢、组织差、时间长，效率低，很多有价值的线索没能在初核阶段突破，对办案工作带来很多不必要的麻烦。

　　3、立案要简化手续。我们现在所承办的都不是很复杂的案件，虽然按照有关规定只有经过立案才能调查，才能采取调查措施，才能进行审理和处理。但从实际情况看，如果在初核阶段已经把问题查清楚了，不需要立案后进一步调查的，可以简化立案手续。在立案的同时一并提出处理意见，可以通过一次会来办理。

　　4、要改进审理方式。各个部门都有各自的关于审理的规定和对审理工作的要求，但就实际执行来看，形式化的多，没有体现审核把关的目的，可以结合实际情况进行改进，进行探索。比如说，驻部纪检组没有处分权要移送机关纪委处理，不是驻部纪检组定了机关纪委必须执行，机关纪委要履行审核把关职责，要对事实、证据、定性和处理进行审核，可能会同意驻部组局的意见，也可能在某一方面有不同意见，我认为这很正常，最终要把案件质量搞好。我们在办案中的看法不一致，有分歧，不是对着承办人，而是通过分工协作，相互制约，共同保证案件质量，最终对组织、对党、对行政机关首长、对被处理人本人负责。案件审理时能否讨论起来，能否形成内部监督制约，观念上要改变，要敢于说出自己在案件中的不同看法，哪怕看法片面一点，偏激一点，这个氛围应当是有的，如果大家都不发言，都不能畅所欲言，审理就没有什么意义了。

　　审理方式的改变，最重要的是把背靠背的审理、处理工作摆到桌面上来，把逐步推进党务公开运用到办案中去。在集体研究时，除了听取办案部门、审理（审核）部门的汇报，还可以邀请被调查人参加，让其在会上陈述意见、进行辩解，也可以请其所在单位的党组织派员参加，为他辩解或者说明有关情况。这是检验办案人员、审理人员水平的一个很重要的方面。当然有的同志担心被调查人不配合、蛮横不讲理，会上该怎么办？他只是反映他的情况，只参加会议的其中一段，不参加研究对他如何处理。如果被处理人或其所在单位党组织说的对、申辩的对，应当采纳，说的不对可能是由于对条规不熟、对政策了解不够等各方面的原因，不要计较他说话的方式和态度，而是要利用这种场合去当面做好工作。党员是我们党的主体，在案件处理上、在是否违纪上，要以事实为依据，以理服人。

　　5、要加强组织协调。应当结合商务部实际，在各部门按照程序规定履行自己职责的情况下，建立简便可行的案件协调机制。办案中的协调，相关单位的配合，领导的支持，是非常重要的。实践也证明，查办案件工作有时依靠一个部门，力量有限，容易贻误战机，容易造成久拖不决，骑虎难下的局面，也容易造成由于经验不足、实践不多，在调查取证上发生偏差，影响案件的准确认定。所有参与办案的同志，都希望办好案件，但毕竟所面临的问题、对象和客观情况是复杂的。建立机制主要是解决办案中的一些问题。我们一年查办的案件不是很多，不一定专门建立一个协调机制或成立领导小组。机制要管用，也要务实。我个人认为，可以利用组局办公会议这个平台。最近研究某案件时就是采取这种方式，人事司领导、机关纪委领导、犯错误同志所在单位领导都参加了。组局相对于人事司、机关纪委来说，有一定的优势，而且这种会议每年不会有很多次，也不会牵扯各个部门领导的更多精力。

　　商务部信访办是商务部信访工作的业务主管部门。希望驻部组局、人事司、机关纪委对信访办转来的信件，要定期不定期的主动反馈情况，支持商务部信访办的工作，同时也希望信访办能够保证渠道畅通，准确的转送信访件。

　　以上是我个人的看法，供大家参考。（2007.11.30根据记录整理）