驻外经商机构是我国外交机构的重要组成部分，承担着推动多双边经贸合作、扩大对外开放的重要职责，是商务部职能向外的延伸。人们常讲，商务部处于对外开放的前沿；驻外经商机构，就是我们商务部在世界各地的前哨阵地。

　　总体看，我部驻外经商机构在队伍建设和反腐倡廉建设方面，形成了好的传统，基础比较扎实，取得了一定的成效。多年来，没有发生过特别重大的案件，形成了一支拒腐防变能力比较强的驻外干部队伍。但是从廉政建设的角度看，驻外经商机构也有一些需要注意的情况和特点，如果不加注意，也容易出现问题。

　　一是驻外经商机构远离国内，点多面广。现在，我部派出的经商机构遍布世界各地，最远的是驻阿根廷使馆经商参处，距国内上万公里。距离的遥远、分布的广泛，给我们的管理工作带来一定的困难。

　　二是工作环境相对复杂。驻外经商机构有的处在资本主义制度的环境中，有的处于贫穷落后、甚至战乱频生的国家。我们的干部在对外交往中，经常接触到不同阶层、不同意识形态、不同风俗习惯的人士。这些情况对干部思想的影响是难免的。

　　三是驻外经商机构的作用和影响越来越大。随着双边、多边经贸活动增多，驻外经商机构的作用日益突显，在政府交涉、项目推荐和协调、企业资质审核、推进经贸谈判等方面，具有相当的作用和影响，而这些作用和影响往往关乎经济利益，甚至关乎企业的生存和发展。
　　四是驻外干部来源多样化，流动性强，管理难度大。驻外干部有的来自部机关，有的来自部直属事业单位和社团，还有随任家属和子女。不同单位的同志走到一起，工作习惯、脾气秉性不同，需要磨合。按照干部轮换的要求，一个经商参处两、三年就会有一半新面孔，需要新一轮磨合，也难免使一些干部存在临时观念。

　　五是驻外经商机构的类型不同。我们有甲类处、乙类处，大的甲类处有十几号人，小的乙类处只有一两个人、两三个人，两者在工作方式和管理方式上存在较大差异。

　　六是驻外参赞责任重大。驻外参赞代表的是国家，涉外事务没有小事。各位参赞、尤其是甲类处参赞，作为各单位的“一把手”，要管人、管事、管钱、管物、管安全、管廉政，千头万绪，系于一身。哪一方面都不能疏忽，哪一方面出事都不是小事。

　　近年来，我部人事部门、纪检监察部门收到反映驻外经商机构问题的举报信相对比较多，而且有逐年上升的趋势，个别驻外干部违纪违法的案件时有发生。这些情况和问题说明：驻外经商机构面临的反腐倡廉形势是比较严峻的，存在的问题不容忽视。同志们要了解这些情况，重视这些问题，切实做好新形势下驻外经商机构的廉政建设。

　　一、严格遵守党的政治纪律。

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的行为规则，遵守党的纪律首先是遵守党的政治纪律。随着对外开放的扩大，资本主义一些腐朽落后思想乘虚而入，西方敌对势力从政治观念、意识形态、道德伦理、生活方式等各个方面加紧对我们渗透，其范围更广、手段更多样、形式更加隐蔽，甚至于国内发生的一些重大突发事件，他们都恶意炒作，蛊惑人心，混淆视听，妄图动摇我们的社会主义制度和共产党的领导。在复杂的国际影响中，有的党员干部理想信念动摇，政治意识淡漠，对敌对势力的图谋缺乏应有的警惕，在涉及党的基本理论、基本路线、 基本纲领等重大问题上 ，说三道四，我行我素，有的甚至对中央重大决策置若罔闻，有令不行，有禁不止；有的泄漏党和国家秘密，造成严重损失；还有的不负责任，道听途说，甚至传播政治谣言等等。驻外经商机构从事的是涉外工作，对外代表国家，代表商务部。驻外干部、特别是参赞，要清醒地看到西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋，培养更坚强的党性，始终保持正确的政治方向、政治立场、政治观点，坚决贯彻执行党的外交路线和方针政策，坚持使（领）馆党委的统一领导，牢固树立全局观念，提高严格遵守和执行政治纪律的自觉性。

　　二、加强思想教育，提高抵抗力。

　　胡锦涛总书记在十七届中纪委第二次全会上讲：“广大党员干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力。”这些话非常深刻，语重心长！面对腐败的诱惑，我们每个人确实没有天然的免疫力；但是我们要通过教育，强化廉政意识，使我们的干部对腐败具有抵抗力。驻外经商机构远离祖国，工作环境复杂，人员构成多样化，管理难度大；越是这样，越要重视廉政教育，绷紧廉政这根弦儿。

　　廉政教育要与思想政治工作结合起来，重实效，有说服力和感染力，避免说大话、放空炮。廉政教育要有针对性。驻外干部常年工作在外，特别需要国情教育，结合国情开展廉政教育。廉政教育还要经常化，各位参赞要有一张“婆婆嘴”，经常讲讲。驻外工作的环境比较复杂，我们手中还有各种话语权、推荐权、审核权，很多人会来“攻关”。许多干部出问题，往往是一念之差，一失足成千古恨，后悔都来不及。所以我们的教育一定要经常化，各位参赞要利用各种机会、各种场合，经常给大家提醒，做到警钟长鸣。

　　三、进一步健全规章制度，提高执行力。

　　制度带有根本性、稳定性和长期性。按制度办事，是做好工作的前提，也是从政治上关心、爱护和保护同志最有效的办法。随着形势的发展，制度建设要与时俱进，不断完善。

　　在贯彻落实规章制度方面，要进一步提高执行力。执行力是贯彻特定意图、达到预定要求的操作能力，是一个单位、一个人工作水平和能力的表现。温家宝总理在今年政府工作报告、国务院第一次全体会议以及最近在中央编委会的讲话中多次强调：要增强政府的执行力。现在，各经商参处也都制定了一些制度，覆盖面也比较广，但一些单位执行制度不够好。比如：财务制度规定，驻外经商机构不允许保存大量现金，但有的单位保存几万、甚至十几万美元的现金，出现被盗、被挪用的问题。各单位要吸取教训，增强制度的执行力。制度具有强制约束的特性，一旦确定下来，各位参赞就应确保制度的执行，不能含糊。

　　四、强化监督，自觉接受监督。

　　有的同志对监督存在误解，以为监督是对自己不信任，是和自己过不去，其实不然。监督是一种保护，保证我们的干部、尤其是领导干部能够正确行使职权，科学行政，依法行政，不犯错误，健康成长。在有监督、有制约的环境里工作，实际上就是在有爱护、有保护的环境中工作。监督和被监督看起来是一对矛盾，实际上并不矛盾，只要我们凡事处以公心、秉公办事、奉公守法，就不怕监督，而且会诚心诚意地欢迎、自觉自愿地接受组织和群众的监督。不久前，部党组和驻部纪检组联合下发了《关于对驻外经商机构廉政巡视的办法》，今后纪检监察部门将有计划地开展廉政巡视；人事、财务和审计部门也会进行专项检查，希望大家能进一步理解和支持。

　　各单位还要按照政务公开的要求，推行处室内的政务公开，重大问题、重要事项，不要参赞一个人定，要集体研究，参赞要和大家一起商量，集中大家的智慧。经商参处不管人多人少，对非涉密的事项都应推进政务公开。

　　五、加强自律，从小事做起。

　　加强党风廉政建设，自律很重要。在国外工作，单位的管理、制度的规范是必要的，但不是万能的。面对纷繁复杂的世界，许多事情要靠干部自己把握、自我约束。面对诱惑，能做什么、不能做什么，其实界限很清楚，关键是自省、自律。驻外干部必须强化自我约束意识。哪些地方该去，哪些地方不该去，哪些事情能做，哪些事情不能做，心里都要有把“尺子”。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常抑非分之想。在各种诱惑和考验面前，要站得稳、立得住！

　　六、参赞要严格管理，做好表率。

　　陈德铭部长不久前在一次会议上讲：根据他多年工作经验，一个干部如果出问题，在日常工作和生活中会有一些蛛丝马迹；对出现的问题苗头要敢抓敢管、一抓到底，而不能像鸵鸟一样，把头埋在沙堆里不管不问。陈部长的这些话很重要。各位参赞为任一方，责任重大。既要对经商参处的工作负责，又是党风廉政建设的第一责任人。各位参赞要从讲政治的高度、从对国家和人民负责的高度，从爱护部下的角度，牢固树立责任意识和“两手抓”的意识，对下面的干部要严格管理、严格要求，看好自己的门，管好自己的人。发现问题苗头，要对干部早打招呼、早提醒，防患于未然。

　　驻外参赞对自己也要严格要求，讲党性、重品行、作表率。参赞既是使（领）馆党委的成员，同时也是本单位的带头人，大家都在看着你，你的一言一行对其他人都会产生重要的影响，身教重于言教。参赞要在各方面做出榜样，做学习的模范、工作的模范、遵纪守法的模范、团结互助的模范，尤其要带头遵守政治纪律、外事纪律、组织纪律、财务纪律、廉政纪律，总之要求别人做到的，自己首先做到，而且要做得更好。